據新華社電 大力調整產業結構、著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展,是日前閉幕的中央經濟工作會議提出的明年經濟工作的六大任務之一。
  工業和信息化部部長苗圩19日對新華社記者表示,化解產能過剩痼疾必須破除的三道坎:釐清政府和市場的邊界,強化環保、安全等標準的硬約束,增強企業技術創新和管理創新能力。
  通過市場競爭實現優勝劣汰
  中央經濟工作會議提出,把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來,堅持通過市場競爭實現優勝劣汰。
  苗圩認為,化解產能過剩,必須釐清政府和市場的邊界,發揮市場基礎性作用,凡是市場和企業能決定的都交給市場和企業。“政府對產能進行科學引導,要防止在抑制產能過剩問題上一刀切,要疏堵結合,既考慮產能調整全局,又要顧及地方資源優勢和發展經濟的合理訴求,通過先進產能置換等方式逐步推動,用發展的辦法解決前進中的問題。”
  強化環保等標準的硬約束
  中央經濟工作會議提出,政府要強化環保、安全等標準的硬約束,加大執法力度,對破壞生態環境的要嚴懲重罰。
  當前,我國產能過剩行業基本上是原材料型、高能耗型行業。苗圩透露,我國將進一步修改完善節約能源、環境保護等法律法規,同時加強對工業企業執行環保、安全等法律法規和強制性標準的專項監督檢查,建立協調統一的管理體系。
  “技術手段方面,將進一步完善節能環保標準,重點強化‘兩高一資’行業能耗、水耗、環保、資源綜合利用,以及土地、安全等硬性約束指標,倒逼落後產能退出。”苗圩說。
  使企業真正成為創新主體
  中央經濟工作會議提出,化解產能過剩的根本出路是創新,包括技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新。
  “化解產能過剩矛盾還必須充分依靠企業自身,增強企業技術創新和管理創新能力,提升有效供給,創造有效需求,從根本上化解過剩產能、提高產業整體素質。”苗圩說,明年我國將進一步加大企業技術改造力度,對應用新技術新工藝進行節能和環保改造、生產高附加值產品、有市場需求的項目繼續給予支持。  (原標題:化解產能過剩要邁過三道坎)
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