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　　省委書記、省人大常網路行銷委會主任 徐守盛
　　同志們：
　　1月20日至21日，中央召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，習近平總書記作了重要講話，充分肯定了第一批教育實踐活動取得重大階段性成果，對開展好第二批活動，強調了總體要求，提出了重點任務，指明瞭目標方向，明確了方式方法。劉雲山、趙樂際同志就如何學習貫徹習總書記重要講話精神，外接式硬碟抓好第二批教育實踐活動進行了全面部署和安排。我們召開這次會議的主要任務就是，學習領會習近平總書記重要講話精神，貫徹落實中央關於深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重大部署，推動我省第二批教育實踐活動健康有序開展。
　　我省第一批教育實踐活動於2013年7月初正式啟動，目前已接近尾聲。省委、省人大、省政府、省政協領導班子和省直機關157個單位參加。我們按照中央部署，結合湖南實際，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，堅持“ssd固態硬碟廠商照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出作風建設，貫徹整風精神，扎實推進各項工作，全省第一批黨的群眾路線教育實踐活動進展順利、成效明顯，取得了重大階段性成果。
　　一是深入開展馬克思主義群眾觀點教育，進一步夯實黨員幹部貫徹群眾路線的思想基礎。二是認真貫徹整風精神，批評和自我批評的優良傳統得到恢復和弘揚。三是堅持邊整邊改，對抗癌食物有哪些“四風”積弊進行了一次大排查、大檢修、大掃除。四是以法治思維和改革精神建章立制，初步構建促進黨員幹部堅持為民務實清廉的長效機制。五是把教育和實踐有機結合起來，引導黨員幹部在聽民聲、解民憂、惠民生的實踐中增進同群眾的感情，提升做群眾工作的能力。
　　我省黨的群眾路線教育實踐活動帶來的新變化、新氣象，得到了中央的肯定，也贏得了黨員群眾的認同。這些成績，是在黨中央的正確領導和中央督導組的直接指導下取得的。中央政治局帶頭開展活動，率先垂範，示範全黨；聯點指導活動，在每個環節和關鍵節點作出重要指示，特別是習近平總書記親臨湖南調研視察，為我省深入開展教育實踐活動指明正確方向、註入強大動力。以李傳卿同志為組長的中央督導組自始至終高度負責、精心指導、嚴格把關，為我省教育實踐活動的健康發展發揮了重要的推動作用。我們按照黨中央要求和中央督導組意見，從湖南實際出發，採取行之有效的措施，狠抓各項任務的落實：一是註重示範帶頭，做到以上率下。二是堅持敞開大門，擴大群眾參與。三是強化問題導向，始終聚焦“四風”當鋪。四是落實從嚴要求，敢於較真碰硬。
　　第一批教育實踐活動作為一項工作雖然有告一段落的時候，但群眾路線教育的主題是永恆的，參加第一批活動的同志們絲毫不能有過關、鬆口氣、萬事大吉的思想，一定要善始善終、善作善成，在常態長效上下功夫。下一步，第一批活動單位要重點圍繞整改落實、建章立制、專項整治情況組織開展“回頭看”，確保整改落實不留“死角”，對整改落實中出現的新情況、新問題要及時跟進，對那些整改任務特別繁重的，要進一步加大力度，打好整改“攻堅戰”，決不能為了趕時間而草率收場。
　　根據中央的部署，我省第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展，以市、縣領導機關、領導班子和領導幹部，以及省屬高校、國有企業領導班子和領導幹部為重點，突出抓好直接聯繫服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動，註重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯繫密切的基層組織的教育實踐活動。我們一定要把思想和行動統一到中央召開的深入開展黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神上來，精心組織、狠抓落實，切實搞好全省第二批教育實踐活動。
　　 一、充分認識開展第二批教育實踐活動的重大意義
　　習近平總書記在講話中用“四個直接關係”，從落實全面深化改革各項任務、夯實基層基礎、有效解決群眾反映強烈的突出問題、推動整個活動健康有序發展的高度，深刻闡述了搞好第二批教育實踐活動的重要意義。我們要學習領會習近平總書記重要講話精神，註意研究把握第二批活動單位量大面廣、在市縣和基層開展、與群眾聯繫更緊密的特點，充分認識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強抓好活動的責任感、使命感。
　　（一）抓好第二批教育實踐活動，是落實全面深化改革各項任務，為富民強省大局凝心聚力的必然要求。我們一定要牢固樹立除“四風”就是聚人心、抓作風就是抓改革的意識，協同推進深化改革與作風建設，統籌抓好整治“四風”頑症和破解改革難題，把人民群眾的智慧和力量，凝聚到推動全省經濟總量、發展質量、人均增量同步提升這個總要求上來，為實現全面深化改革藍圖註入強大動力。
　　（二）抓好第二批教育實踐活動，是加強基層服務型黨組織建設，做好新形勢下群眾工作的必然要求。黨的基層組織是我們黨的全部工作和戰鬥力的基礎。第二批教育實踐活動主要在基層開展，抓住這一有利契機，進一步夯實基層基礎，使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘，就能把黨的群眾工作做到群眾“家門口”。
　　（三）抓好第二批教育實踐活動，是集中解決群眾反映強烈的突出問題，進一步密切黨群乾群關係的必然要求。解決突出問題是這次活動的最大亮點，也是取得成效的關鍵所在。習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會上，對第二批活動單位存在的突出問題，作了詳盡的列舉、深刻的剖析，發人深思、讓人警醒。這些問題，如果在第二批活動中不能得到有效解決，整個活動就難以取信於民，密切黨群乾群關係就是一句空話。
　　（四）抓好第二批教育實踐活動，是鞏固深化第一批活動成果，確保整個活動善始善終、善作善成的必然要求。這次活動分兩批進行，兩個批次是一個有機整體，是“上下篇”，也是“接力賽”。 第一批活動單位要堅持不懈、馳而不息地抓好問題整改，使已經制定的整改措施和制度規定傳導到基層，第二批活動單位要“接好棒”，把第一批活動形成的成果堅持好、鞏固好、運用好。
　　 二、準確把握第二批教育實踐活動的目標要求
　　第二批教育實踐活動是第一批活動的延伸和深化，各級各部門要認真貫徹習近平總書記提出的“五個更加”的要求，補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制。要善於運用第一批教育實踐活動的好做法、好經驗，緊密聯繫單位實際和工作特點，堅持為民務實清廉的主題不變，堅持貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，調動領導幹部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，真正把中央要求貫徹落實到“末梢神經”。
　　（一）突出開門搞活動，充分調動群眾積極性。第二批活動更要註重真開門、開大門、全過程開門，引導黨員幹部主動把自己置於社會和群眾的監督之下。要真心聽群眾意見建議，採取“面對面”、“背靠背”、“上門問”等方式，引導群眾掏心窩子，歡迎群眾評頭論足。要把群眾監督評判貫穿活動全過程，堅持聽了哪些意見、聽到的意見夠不夠、準不准向群眾公示，查擺的問題透不透、深不深向群眾反饋，提出的整改措施實不實、管不管用讓群眾評判，整改成效好不好、到不到位由群眾檢驗。要註重在服務群眾中調動群眾參與熱情，善於用群眾樂意接收的、易於接受的方法開展工作，想方設法為群眾解決生產生活中的實際困難，真正做到活動到群眾中去、滿意從群眾中來。
　　（二）突出問題導向，緊緊扭住反對“四風”不放。思想上要敢於正視問題。思想認識提高了，衡量尺度嚴格了，一些過去沒看清的問題就會看清，一些過去沒引起重視的問題就會重視起來。要從本地區本單位典型案例、重大事件、信訪積案、群眾反映中，把“四風”問題找準找實。整改時要敢於碰硬。針對查找出來的問題，要站在講黨性、講政治的高度，敢於動真碰硬、敢於出拳亮劍，即知即改、立行立改，以“狠”、“準”、“韌”的勁頭，一風一風查到底，一個問題一個問題改到位，做到問題不解決絕不放手、群眾不滿意絕不罷休。不良作風往往受不良習俗潛移默化，改作風重在改陋習。要堅持工作、思想一起改，堅持“四風”問題與滋生“四風”問題的“土壤”一起治，把整治“四風”問題與抵制誘發“四風”的不良社會風氣結合起來，旗幟鮮明同陳規陋習、頑瘴痼疾作鬥爭，以黨的優良作風帶動民風和社會風氣好轉。
　　（三）突出從嚴從實要求，確保活動健康有序推進。要認真按照習近平總書記“思想上、整改上、正風肅紀上都要嚴起來”的要求，從嚴把關，堅持標準，確保質量。要把從嚴要求體現在思想認識上。加強思想教育，引導黨員幹部對照理論理想，黨章黨紀，民心民生，先輩先進“四面鏡子”查問題、找差距、明方向。要以抓鐵有痕、踏石留印的作風抓整改，落實整改責任，明確整改時限，嚴格整改標準，確保整改成效讓群眾看得見，感受得到，大多數人滿意。要著眼長遠，標本兼治，建立健全規章制度，扎緊制度籠子，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用。要把從嚴要求體現到正風肅紀上，拿出狠招治歪風、壓邪氣，倡新風、樹正氣，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對存在一般性作風問題的，要立足於批評教育，促其改進；對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的，要進行組織調整；對頂風違紀的，要嚴肅處理，懲處一個、教育一片。對那些軟弱渙散，問題比較突出的領導班子，要先進行組織整頓再開展活動。對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育或組織處理。
　　（四）突出銜接帶動，切實把活動成效落實到最基層。要抓好第二批和第一批的統籌聯動，著力搞好成果運用上的承接、整改落實上的對接、組織指導上的銜接。第一批活動單位要一以貫之、一抓到底，對已經整改的要抓鞏固，防止反彈；尚未整改的要加大力度，防止開“空頭支票”；整改不到位、群眾不滿意的，要“加火”“補課”。深化對侵害群眾利益行為的專項整治，推動整治行動向基層單位延伸。同時，第一批教育實踐活動的成果要落實到省委、省政府正在進行的機構改革，正在進行的黨政、政企、政社分開，正在進行的省級機關簡政放權、提高辦事效率等工作上來，更要落實到為全省理清權力清單、針對權力清單進一步簡政放權上來。第二批教育實踐活動單位，要主動承接好、落實好第一批活動中央、省委和各部門部署的整改任務和出台的制度辦法，結合各自實際，細化措施要求，硬化目標任務。
　　（五）突出分類指導，著力增強活動的針對性和實效性。參加第二批教育實踐活動的單位量大面廣，層級較多，差異性比較大，開展活動要從實際出發，切實加強分類、分層、分級指導，防止“一鍋煮”、“一刀切”。縣以上領導機關、領導班子和領導幹部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。縣以下單位及執法監管部門和窗口單位、服務行業要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫。對村、社區等基層組織要簡化程序性要求，對非公有制經濟組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員，要採取靈活管用的辦法開展活動。
　　三、切實加強第二批教育實踐活動的組織領導
　　參加第二批教育實踐活動的單位量大面廣、層級多、差異性大，這就決定了活動的組織難度更大，指導任務更重。各級黨組織要把開展活動作為一項重大政治任務，切實負起責任，加強組織領導，精心安排部署，確保取得成效。
　　一要層層落實領導責任。各級黨委（黨組）是抓好本地區本部門本單位教育實踐活動的責任主體，要成立領導機構和工作機構，制定切實可行的活動方案，精心組織實施。紀檢、組織、宣傳等有關部門要密切配合，形成工作合力。市州、縣市區承擔直接責任，在抓好本級班子活動的同時，抓好本地區的教育實踐活動。各級黨委（黨組）書記要嚴格履行雙重責任，既以身作則、發揮“帶動”作用，帶好頭、樹標桿；又認真履行“第一責任人”職責，深入一線、靠前指揮，發揮“推動”作用。教育實踐活動走了過場的，要追究一把手的責任。各級黨員領導幹部要分別建立聯繫點，加強指導把關，努力把聯繫點辦成示範點。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。
　　二要著力加強督促指導。省委督導組和各級督導（指導）組，要挑選政治上強、責任心強、作風過硬的同志，抓好業務培訓，提高督導能力，強化督導責任。督導（指導）組要敢於堅持原則，敢於“唱黑臉”，做到沉到底、巡得勤、督得嚴，及時發現問題、督促解決，有效傳導壓力，推動每個環節各項工作落實，確保活動質量，防止降格以求。
　　三要切實強化宣傳引導。註重發揮廣播電視、報刊等傳統媒體優勢，重視發揮網絡、微信等新興媒體的作用，充分利用現代遠程教育平臺等手段，加大評論、言論的引導力度，營造良好輿論氛圍。既要加大先進典型的宣傳推介力度，讓廣大黨員幹部信得過、學得會、趕得上，也要公開曝光一些頂風違紀的反面典型，發揮警示和震懾作用。
　　四要更加註重統籌兼顧。要堅持系統思維、辯證思維，搞好統籌，突出重點，全面做好工作。要統籌第一批活動與第二批活動的關係，統籌市縣區活動與鄉鎮村活動的關係，註意前後銜接、上下聯動。要堅持圍繞中心、服務大局，把開展第二批教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中央和省委一系列重要部署結合起來，與完成本地區本部門本單位各項任務結合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
　　同志們，開展第二批教育實踐活動，意義重大、任務繁重，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中央巡迴督導組的精心指導下，齊心協力、再接再厲，以更加飽滿的熱情、更加扎實的工作、更加有力的舉措，認真做好第二批教育實踐活動各項工作，為建設美麗富饒湖南、書寫中國夢的湖南篇章提供堅強保證！　　（原標題：精心組織 狠抓落實 推動第二批教育實踐活動扎實有效開展）